Юристи ILF доповнили методичні рекомендації щодо автономізації лікарень

Через місяць медична реформа запрацює для українських лікарень первинної ланки. Але для тих міст і районів, де всі лікарні пройшли процеси автономізації - тобто змінили свій статус з бюджетних установ на некомерційні комунальні та державні підприємства.

Розуміючи важливість і складність такого завдання для громад, на початку 2017 року робоча група на чолі з юристами ILF розробила “Методичні рекомендації з питань перетворення закладів охорони здоров’я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства”. Така допомога виявилася на часі, і нею активно користувалися органи місцевого самоврядування, керівники місцевих органів управління та закладів охорони здоров’я, а також депутати місцевих рад, що взяли на себе відповідальність за проведення реорганізації медзакладів.

Протягом року наша команда вивчала сотні зауважень і питань під час проведення заходів по всій країні, та тих, що приходили від громадян на поштові скриньки МОЗу. Спираючись на цей практичний досвід та з урахуванням положень закону “про автономізацію”, експерти доповнили вищезгадані Методичні рекомендації. Над оновленнями працювали експерти юридичної компанії ILF, проекту USAID «Реформа ВІЛ-послуг у дії” та Deloitte Consulting LLP.

Отже, в оновлених Методичних рекомендаціях з питань перетворення закладів охорони здоров’я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства прояснюються наступні питання:

1. Спрощення процедури перетворення завдяки введенню пільгового періоду (оцінка майна, виконання зобов’язань перед кредиторами, вилучення власником залишкових коштів ЗОЗ).
2. Деталізовано ключові моменти: призначення керівника закладу охорони здоров’я; якою має бути повна та скорочена назва підприємства; формування статутного капіталу; особливості положень статуту тощо.
3. Роз’яснено статус Наглядової, Спостережної та Опікунської рад (хто може входити, повноваження, обов’язки тощо).
4. Можливі варіанти взаємодії комунальних некомерційних підприємств та інших закладів охорони здоров’я.
5. Варіанти фінансування діяльності автономізованого закладу в період до укладення договору з НСЗУ, а також варіант отримання фінансування від органів місцевого самоврядування інших районів/населених пунктів та з інших джерел та деякі інші.

Оновлені методичні рекомендації допоможуть органам місцевого самоврядування швидше і ефективніше змінювати статус підпорядкованих їм медичних закладів. Це сприятиме поширенню нової системи відносин в медичній сфері по всій країні і забезпечить доступ до більш якісних медичних послуг на рівні громад.