11 июля 2018 г.

Юристы ILF прояснили как защитить инвестиции в энергосервисные проекты

Энергосервисных контрактов в Украине заключается все больше. После внедрения специального модуля для ЭСКО-тендеров в Системе электронных закупок Prozorro с октября 2017 года, то есть фактически за полгода, объявили 421 аукцион и заключили 147 контрактов. Но на практике не все так гладко - местные органы власти  затягивают процесс согласования и подписания энергосервисных контрактов.

“У энергосервисных компаний сегодня есть трудности с утверждением существенных условий контрактов в городских советах. Получается странная ситуация, когда ЭСКО (энергосервисная компания) выигрывает тендер, а потом 60 дней совет не голосует или отказывает в утверждении условий договора. Такая процедура создает коррупционные риски. Один из вариантов решения - изменить процедуру заключения энергосервисного договора, когда местные советы будут голосовать за закупку энергосервиса до проведения тендера, а местные исполкомы - утверждать существенные условия договоров”, - прояснил Иван Бондарчук, старший юрист ILF, эксперт по вопросам правового регулирования энергосервиса во время встречи участников рабочей группы Государственного агентства энергоэффективности и энергосбережения Украины, представители Минрегиона, проекта Программы развития ООН «Устранение барьеров для содействия инвестициям в энергоэффективность общественных зданий в малых и средних городах Украины путем применения механизма ЭСКО».

На мероприятии эксперты также обсудили варианты решения проблем, связанных с невозможностью реализовать энергосервис на коммунальных предприятиях.

“Пока Бюджетный кодекс не позволяет коммунальным предприятиям принимать долгосрочные обязательства по энергосервису. Это значит, что они не могут гарантировать инвестору оплату в течение всего срока договора - 10-15 лет. Это существенно сужает список потенциальных ЭСКО проектов в сфере тепло- и водоснабжения. Внесение изменений в Бюджетный кодекс и методологию тарифообразования поможет решить эту проблему”, - подчеркнул Сергей Сильченко, партнер ILF.

Среди других предложений экспертов, которые обсуждались на встрече: реализация проектов с заменой источника энергоснабжения и возможность переуступки платежей по ЭСКО-договору в пользу банков.

По результатам работы группы эксперты подготовят законопроект, направленный на решение описанных выше проблем. Регистрация законопроекта в Парламенте ожидается к началу сентября.